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作者為國政基金會高級助理研究員

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美國眾議院於美國時間12月20日經由過程川普的「減稅及就業法案」，這是美國近年來最大的減稅法案，待川普簽屬後，破盤出清2019年依照新經由過程法案則企業稅率可望從35%降到21%，小我累進所得稅率平均降低1.9%，美國所得稅法累進稅率分七級，此次最低級距與次初級距稅率並沒改觀，第三級到第六級的級距局限皆往下調。

此次稅改苦主，是所得位於$157,000~$426,700美元區間，此區間所得稅率增添，而所得$426,700美元以上納稅人稅率下降。

從加稅的稅率級距看來，這將是那些有賺錢潛力，但績效不佳的小富與中富的懲罰條目，但只要年收入跨越一千兩百萬台幣，將可以享受賺愈多卻繳愈少稅的「獎勵高所得」條款。

川普稍後與共和議員在白官慶祝時，高喊當初競選總統時的訴求：我們讓美國再次偉大，但那些當初投票給川普的選民會買單嗎？這個繼雷根總統以後第二大的減稅法案，冠冕堂皇為跨國企業及鉅富減稅，真的猶如川普所言可以幫忙美國經濟再次高成長並且製造更多工作機遇嗎?

減稅刺激經濟，其設法來自於賺錢的誘因，當當局對所得跟企業營收，課高稅率反而會下降人民賺錢的誘因。2000年金融風暴時，美國一般民眾對於華爾街的美國所得收入頂真個百分之一的鉅富是深惡痛絕。限時特價

但美國參眾兩院共和黨議員對此法案買單的緣由是美國製造業外移的問題嚴重，這個減稅案將美國企業稅法的屬人主義改成屬田主義，有助跨國企業將利潤移轉回美國境內，再者此次法案下降的企業稅率，使得美國企業稅率較其他國度更具優勢，雙重結果可望促使資金回流美國並刺激其直接投資。

憑據美國稅務政策中心（特惠價Tax Policy Center）的預估，十分之九的中產階級納稅人（薪水級距$49,000~$86,000）平均將獲得$930美元的減稅，稅後所得增添2.9%，可是最高所得的5%將平均獲得$13,480美元的減稅，稅後所得增加4.1%。假如這些減稅的功效，可以再投入美國內需的消費市場，才可望對美國的GDP上升有接濟。

可是美國曩昔的高所的成長來自製造業外移的本錢下降，若川普的美國製造的口號見效，則美國將面對物價跟著成本上漲的問題，到時候對中產階層的減稅的盈利也將隨之上漲的物價而遞減。完全解析

國際本錢活動已是事實，若美國國內沒有具競爭力的產業手藝及貿易模式，稅改刺激美國直接投資的誘因也只是撲朔迷離。川普的稅改也只淪為以增加就業為名，為百分之一的頂尖鉅富減稅之實。

恢弘的中產階級將得未受其利，在2025年這項個人所得稅法減免到期之後，恐將遭到財富加倍不均之實。美國是台灣出口最倚重的市場，台灣面對稅改之後的美國內需市場的轉變，需跟緊腳步，盯緊美國製造業與商業樊籬的轉變。經典款式

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